[ACT! 30호 해외소식] 영국 공동체라디오 기금 2005/06년 보조금지원 선정결과 발표

진보적 미디어 운동 저널 <ACT!> 제30호 / 2006년 4월 2일 영국 공동체라디오 기금 2005/06년 보조금지원 선정결과 발표

나진아 (공동체라디오연구모임 '씨알', 미디액트 공공기금연구팀)

영국 미디어규제기관 오프콤(Ofcom)의 커뮤니티라디오 기금 위원들은 지난 2월14일 보조금신청에 대한 논의를 거처, 2006년 3월2일 2005/06년 보조금지원 선정결과를 발표하였다. 현재 영국 공동체라디오방송국은 비영리 형태로 공익적 방송을 운영함에 따라, 상업적인 활동이나 광고를 통해 전체 수익의 50% 이상을 얻을 수 없도록 제한하고 있다. 이에 따라 공동체라디오방송국들은 다양한 수단과 방법을 통해 자금을 마련해야 하며, 기부금이나 보조금 등을 최대한 활용할 수 있어야 한다. 그러나 이러한 지원수단 역시, 기회를 잡기란 쉬운 일이 아니며, 설사 지원을 받는다 해도 실질적인 운영에 있어 지극히 한계적이어서 대부분의 공동체라디오방송국들이 운영의 어려움을 겪고 있는 상황이다. 오프콤(Ofcom)은 공동체라디오방송국 운영의 현황과 구체적인 문제점들을 파악하여, 지원의 필요성을 인지한 후, 실제로 이들에게 필요한 지원 항목들을 고려한 별도의 공동체라디오기금 정책을 마련했다. 이 기금제도는 공동체라디오방송국이 안고 있는 수익의 한계와 심각한 운영난을 극복하기 위한 것으로, 여러 자문 절차를 통해 기금 정책방향과 기준이 결정되었다. (이와 관련한 내용은 ACT 18호에서 볼 수 있음) 이번 첫 번째 공동체라디오기금 지원에 선정된 방송국들은 총 17개로, 오프콤(ofcom)은 선정결과에 대한 내역까지 정리하여 공개하였다. 이 내용을 자세히 살펴보면,  2005/06년도에 책정되어있는 금액은 ￡485,222.50 (8억2천이 넘는 예산임) 으로, 선정된 방송국은 17개이다. (2006년 3월 말 전에 커뮤니티라디오면허를 가지는 방송국한에서) 이들이 신청한 금액은 총 ￡771,198 (약 13억상당 금액)였으나 현실적으로, 17개의 신청자들이 받을 수 있는 기부금 총액은 ￡444,026(약 7억6천만원)으로, 경우에 따라, 한 개 이상의 신청사유에 대해서도 보조금을 받게 된다. 공동체라디오기금 위원회는 적절한 분배는 물론, 분배 되지 않은 기금의 손실을 줄이고자 하였으며, 1차적 목표로서 커뮤니티방송국들의 자생력 향상과 핵심적인 경비를 지불하는 데 대한 원조를 중심으로, 이들이 신청한 지원항목들에 대해 지원자의 전반적인 상황과 기부금 부여에 대한 일정한 정당성들을 고려하였다. 또한, 특별한 상황에서는 동일한 목적 하에 그 이후에도 기부금을 지원할 수 있도록 하였다. 현재 1차 공모에서는 20개의 적격 지원자들이 있었지만, 다음 공모에는 대략 80여 개의 지원자들이 신청할 것으로 예상됨에 따라, 2차 공모 때 보다 치열한 경쟁을 예상하고 있다. 이러한 가운데, 공동체라디오기금 위원회는 계속해서 문화관광부(미디어컬쳐스포츠부)의 방향과 조율하여 주요 활동가들 특히, 신규 허가 방송국들에게 보조금을 지원하고자 하며, 장기간 지속성을 요하는 혁신적인 제안서는 특별히 주목할 것으로 보인다. 또한, 합동신청서의 경우 방송국들이 경쟁하지 않는 것을 참작하여 그들이 제안한 스텝임금부분과 서비스비용부분에 신청할 수 있도록 하였다.

2006/07년 기금 신청 다음 기금신청자들은 2006년 4월21일까지 모집하여 4주 후인 5월18일에 마감할 것이며, 위원들은 2006년 6월 29일에 모여 최종 결정을 하게 된다. 그 다음 기부금 신청은 2006년 10월에 있으며, 11월에 마감, 2007년 1월에 선정된다. (이것은 확정된 것임) 신청자들은 회계 연도 안에서 단 한번 커뮤니티라디오기금을 받을 수 있다.   2005/06년 선정된 기금에 대한 세부내용 이번에 선정된 2005/06년 공동체라디오 기금 선정결과는 다음과 같다. 방송국 지역 목적 금액 103 The Eye Vale of Belvoir 행정 관리  기금조성 코디네이터 ￡10,582  ￡4,368 All FM Manchester 관리자  IT 전문가 ￡19,417  ￡4,392 Awaz FM Glasgow 프로젝트 운영자  *지역별 공동체라디오 사업 ￡30,000  ￡6,300 BCB Bradford 방송국 관리자  *지역별 공동체라디오 사업 ￡16,776  ￡6,300 Desi Radio Southall, London 방송국 간사  회계비 ￡19,250  ￡6,000 Down FM Downpatrick, Northern Ireland 공동체 아웃리치 프로젝트  방송국 간사 ￡6,500  ￡3,500 Express FM Portsmouth 지속가능한 소득생산 사업  자원활동가 지원 및 교육 ￡28,085  ￡6,780 GTFM Pontypridd 방송국 간사  재정 보조 ￡20,300  ￡15,400 Forest of Dean Gloucestershire 방송국 간사  *지역별 공동체라디오 사업 ￡30,420  ￡6,300 New Style Radio Birmingham 방송국 간사 ￡25,000 Radio Faza Nottingham 모금행사(기금조성사업)  재정 관리 ￡19,625  ￡3,900 Resonance FM London 부관리자  두 개의 방송국 간사  PD ￡20,000  ￡8,000  ￡6,000 Skyline Community Radio Hedge End, Hampshire 방송국 간사 ￡10,000 Sound Radio Hackney, London 방송국 간사  지역별 공동체라디오사업 ￡30,000  ￡7,539 Takeover Radio Leicester 신탁 운영자 ￡24,926 Unity Radio Southampton 방송국 간사 ￡20,000 Wythenshawe FM Manchester 방송국 간사  관리자(방송국 국장)  *지역별 공동체라디오 사업 ￡11,713  ￡4,903  ￡11,750 * 공동체라디오 위원회는 지역적 수준에서 공동체라디오방송국을 지원하기 위한 합동 프로젝트 기금을 다섯 개의 방송국에 할당하였다. 이 파일럿 프로젝트는 요크셔, 런던, 웨스트 잉글랜드, 스코트랜드의 북쪽과 서쪽지역 등 다섯 지역이며, 지역적 파트너로서 운영됨에 따라, 정보교환과 교육은 물론, 용이한 네트워크 및 지역적 성과를 가져올 것으로 본다. 이 프로젝트의 참여는 그 지역에 연관되는 범위 한에서 모든 방송국들에게 열려있으며, 이러한 지역적 활동은 공동체라디오 방송인들을 위한 전국 활동모임으로 발전할 것으로 기대한다. 뿐만 아니라, 이 공동프로젝트를 통해서 일반 공중에서도 커뮤니티라디오의 윤곽이 드러날 수 있을 것이다. 정리 영국 공동체라디오기금 사례는 국내 상황을 볼 때, 공동체라디오방송국 운영 현황과 상황을 파악하고, 실제로 이들에게 필요한 지원 항목들을 고려하여 별도의 공동체라디오기금 정책을 마련했다는 점에서 시사하는 점이 크다. 현재, 국내 공동체라디오는 소출력 시범사업을 통해 8개 지역에서(관악 FM, 광주시민방송, 금강 FM, 나주 방송, 마포 FM, FM 분당, 성서공동체 FM, 영주 FM)운영되고, 처음 설립준비부터 본격적으로 라디오방송이 진행된 지 1년이란 시간이 족히 넘어서는 동안, 공동체라디오방송에 대한 명확한 법적근거와 제도적 지원도 제대로 마련되지 못하고 있는 상황이다. 뿐만 아니라, 1W라는 좁은 방송권역으로 인해 청취자와 후원 확보가 어려워 운영 재정 마련은 물론, 방송국으로서 기본적인 사업도 시행하지 못하는 심각한 문제를 안고 있다. 그나마 프로그램 제작지원비 항목으로 매 달 지원하고 있는 방송위원회의 지원은 공동체라디오방송국의 실질적인 운영 면에선 지극히 한계적이다. 프로그램이 제작되고 방송된다 하더라도, 기본 뿌리인 방송국 자체가 불안한 상태에서는 결국 한시적으로 끝날 수밖에 없기 때문이다. 따라서 공동체라디오방송국 지원은 단순히 프로그램제작지원 명목에서 그치는 것이 아니라, 공동체라디오의 법제화와 정착화를 염두 한 보다 폭 넓은 접근이 필요하며, 현실적으로 적합한 지원정책이 마련되기 위해 공동체라디오방송국이 제대로 정착화과정을 밟아 나갈 수 있도록 공동체라디오의 현실적 상황을 판단하고, 시의 적절한 정책에 대해 고민함과 동시에, 이에 적합한 대안들이 필요하다. □