[ACT! 51호 현장] ‘공동행동을 통한 경계 넘어서기’의 첫 걸음 미디어행동 1차 워크숍 후기

진보적 미디어 운동 저널 <ACT!> 제51호 / 2008년 5월 16일

 

 

‘공동행동을 통한 경계 넘어서기’의 첫 걸음 미디어행동 1차 워크숍 후기

김동찬 (언론개혁시민연대)

이명박 정부가 들어서고, 총선에서 보수정당이 의회를 장악하면서 최근 시민사회운동진영에서는 ‘공공부문 사유화'에 대한 위기감이 고조되고 있다. 이런 위기감을 반영하듯 기존의 운동을 넘어 이른바 ‘새로운 연대'를 구성하려는 움직임도 많이 나타나고 있다. 미디어행동 출범의 실천적 계기들 미디어운동 진영도 얼마 전 ‘언론사유화저지 및 미디어 공공성 확대를 위한 사회행동'(이하 미디어행동)이란 연대단체를 출범(2008.1.29)시키고 본격적인 공동행동을 준비하고 있다. 이명박 정부의 사유화정책이 미디어 공공성을 심각하게 훼손시킬 것이라는 위기감이 미디어운동 진영의 결집으로 이어진 것이다. 그렇다고 미디어행동의 출범을 단순히 위기감의 반영으로만 볼 수는 없다. 미디어 운동의 역사 속에서 서로 영역이 달랐던 주체들이 여전히 이견(異見)이 존재함에도 함께 모이게 된 데는 몇몇 실천적 계기들이 있었기 때문이다. 무엇보다 ‘한미FTA저지를 위한 시청각미디어공동대책위원회', ‘대선미디어연대' 등에서 이뤄진 공동투쟁의 경험이 미디어행동 출범의 기반이 되었다. 공동투쟁의 경험은 주류 미디어의 전통적인 공공성 개념을 수호하는 것을 뛰어넘는 새로운 운동의 필요성을 증가시켰다. 이와 함께 미디어 커뮤니케이션 시스템 전반의 공공성 및 소통의 권리 개념의 재구성, 공공성의 혁신 및 연대의 재구성 등이 과제로 제시되었다.*1) 지난 4월 17~18일 이틀 동안 열린 미디어행동 워크숍은 이러한 과제의 답을 찾아 가려는 공동행동의 첫 걸음이다. 워크숍은 폭넓은 미디어운동 진영이 한 자리에 모여 무엇이 과연 미디어공공공인가를 함께 토론하고 ,이를 기반으로 연대의 재구성을 모색해보는 자리로 기획되었다. 워크숍에는 언론개혁운동 진영, 수용자주권단체, 언론현업단체, 그리고 독립미디어운동과 정보통신운동단체 등에서 60여 명의 미디어활동가들이 참가해 열띤 토론을 벌였다. 1. 김철관: 핵심 의제의 선택과 집중을 통해 대안언론의 살길을 마련해야 첫 번째 발제에 나선 김철관 바른지역언론연대 연대사업위원장은 대안매체의 현황을 비판적으로 개괄하며, 대안언론 강화의 구체적인 대안으로 ‘대안언론사 풀 기자단 운영'과 ‘대안언론사 통폐합'을 제안해 주목을 끌었다. 김 위원장은 “대안언론사들이 인적, 경제적으로 열악한 조건에 처해 광고, 스폰서 등 자본 유치에 많은 신경을 쓰고 있고, 인건비도 제대로 주지 못한 대안언론사도 더러 있다”는 점을 이유로 들었다. 이런 상황에서 기사의 질을 개선하기위해서는 인적자원도 효율적으로 쓰고 제반비용도 아끼는 자구노력이 필요하다는 게 김 위원장의 진단이다. 이 같은 제안에 대해 김영호 언론연대 대표도 “자본세력도 M&A등을 통해 매체의 영향력을 키워간다”며 전향적인 접근의 필요성을 주장했다. 2. 허경: 함께 하기 위해, 당장 함께 할 수 있는 것들 허경 전미네 활동가는 당장 함께 할 수 있는 공동행동의 예로 ▲공동의 이론, 정책 연구와 생산 ▲이슈를 중심으로 하는 공동행동 ▲지역을 중심으로 하는 공동행동을 통해 경계 넘어서기 등 3가지를 제시했다. ▲공동의 이론 정책연구와 생산의 구체적인 내용에는 공공미디어연구소 차원의 연구과정에 함께 하기와 정책연구주제별 TF 구성을 통한 공동논의와 공동생산이 담겼다. ▲이슈와 지역을 중심으로 하는 실천의 키워드는 ‘공동행동을 통해 경계 넘어서기'다. 허경 활동가는 ‘신문법 개정관련 공동행동 시 종이신문과 인터넷언론이 함께 하기', ‘사회적 이슈(대운하 같은)에 대한 공동의 콘텐츠 생산방식과 대중적 소통(유통)을 기획하기', ‘지역미디어공공성위원회 설립' 등을 구체적인 예로 제시했다. 3. 황규만: 함께 고민해야 할 공공성의 의제들 황규만 진보네트워크센터 활동가는 정보통신 운동의 공공성 의제들을 구체적으로 제안했다. 황규만 활동가는 먼저 “모든 미디어가 그렇듯이 인터넷도 최근 몇 년 동안 급속하게 체제 내-민족국가와 신자유주의적 시장질서-로 편입되는 과정을 겪었다”며 “인터넷을 포함한 통신자본의 독과점적 발전과 신자유주의 우파로의 정치권력의 재편이라는 정치/경제적인 운동과정과 궤를 같이하고 있다”고 진단했다. 이런 과정 안에는 인터넷 언론의 보수화, (포털 등) 플랫폼시장의 실패와 담론 왜곡, 국가와 자본에 의한 감시시스템의 확장, 콘텐츠 시장의 실패와 지재권의 강화 등이 맞물려있다. 황규만 활동가는 이런 인식을 바탕으로 ▲망과 플랫폼에서의 공공성의 역할 확장, ▲자본에 의한 콘텐츠 생산과 유통망 독점에 따른 담론왜곡문제 견제와 공공적 콘텐츠의 진흥, ▲표현의 자유와 개인정보보호를 ‘함께 고민해야 할 공공성의 3가지 의제'로 제안했다. 4. 김지현: 공영 미디어- 민영 미디어- 공공 미디어, 진흥의 3원화와 규제의 일원화 미디액트 김지현 활동가는 미디어융합TF를 하면서 축적해온 성과물을 바탕으로 융합 기구 개편의 원칙을 제안했다. 김지현 활동가는 방통융합 기구 논의와 관련하여 부분적 적용이 아니라 총체적 ‘기획'이 필요한 때라고 지적하며, “공공적 시스템 정비와 커뮤니케이션 권리 보장”을 융합기구의 최고 정책 목표로 제안했다. “커뮤니케이션 구조가 지향해야 할 공공적 가치와 그러한 가치 지향을 통해서 보장되어야 할 권리(들)에 대한 동시적 고려”가 필요하다는 것이다. 김지현 활동가는 이에 따라 ‘4대 지향가치'와 ‘5대 커뮤니케이션권리'를 가설로 제시한다. ‘4대 지향가치'는 민주주의의 확장이라는 최고 지향 가치 및 이를 실현하기 위한 하위 지향가치로서 보편적 접근, 시민의 자율적 참여, 다양성의 원리가 포함되고, ‘5대 커뮤니케이션 권리'는 표현의 자유, 알 권리, 문화적 권리, 프라이버시, 미디어 리터러시 등이 포함된다. 아울러 김지현 활동가는 공영방송과 민영방송의 전통적 구분 범주 등을 대체할 미디어정책 범주로 ‘공영 미디어- 민영 미디어- 공공 미디어'의 3대 기초영역을 제시했다. 여기서 ‘공영 미디어'는 지상파 방송 및 공적 지원을 받는 플랫폼과 네트워크, 콘텐츠로써 영리에 연연하지 않고 공공 서비스 제공을 목적으로 하는 것으로 ‘대의제적 미디어 시스템'을 의미하며, ‘민영 미디어'는 기업 소유를 근간으로 하는 상업 미디어로서 영리를 우선하는 미디어 영역이다. ‘공공 미디어'는 아래로부터의 참여적 자율적 커뮤니케이션 구조를 포괄하는 개념으로써 이용자 및 비영리적 콘텐츠 생산주체 및 플랫폼의 활성화를 지칭하는 것으로 ‘직접 민주주의적 미디어 시스템'을 의미한다. 이를 바탕으로 3가지 독자적 영역과 정책적 목표 및 방법론에 따라 진흥을 3원화하고, 규제는 일원화하자는 것이 김지현 활동가의 제안이다. 공동행동 실천을 통한 경계 넘어서기/ 공공 콘텐츠 진흥을 위한 사회적 지원 이상 4명의 발제는 ‘대안미디어운동의 내용과 전망'이라는 전체토론에서 발표된 내용이다. 워낙 많은 주제들을 담고 있어 쉽게 정리할 수 없지만 몇몇 공통의 지점을 발견할 수 있었다. 김철관 위원장과 허경 활동가는 ‘실천적 방법론'을 중심으로 ‘공동행동'을 제안했다. 제안대상은 대안매체와 미디어운동 진영으로 각각 달랐지만, ‘당장 함께 할 수 있는 일들'을 행동하고, 이를 통해 ‘경계를 넘어 연대의 확장'으로 나아가자는 제안이다. 황규만 활동가와 김지현 활동가는 함께 고민해야 하는 ‘의제'를 중심으로 제안했다. 여기서는 김지현 활동가가 공공적 콘텐츠 진흥, 미디어교육 진흥, 공공적 플랫폼 진흥 등을 공공미디어 진흥 부문으로 제안하고, 황규만 활동가가 공공적 컨텐츠의 생산과 유통에 보다 많은 사회적 자원 지원이 필요하다고 강조한 지점이 함께 만나는 대목이다. 5. 문효선: 규제완화 → 자본친화 → 사유화 → 여론독점의 악순환의 고리 우려 ‘미디어행동의 전망과 과제'라는 제목으로 전체토론 발제에 나선 문효선 미디어행동 집행위원장은 “이명박 정부는 여론광장의 소통영역을 최소화하면서 특정 정파나 이념 집단을 위한 ‘미디어 환경'을 만들어나갈 것으로 극히 우려된다”고 전망했다. 그는 이어 “규제완화 → 자본친화→ 사유화→ 여론독점으로 이어지는 악순환의 고리가 미디어공공성의 위기를 심화시킬 것이라는 판단”을 내놓았다. 문 위원장은 미디어행동의 향후 과제에 대해 “미디어의 공공성은 우리가 늘 마시는 수돗물과 같은 것”이라며 “모든 시민들이 미디어에 대한 최소한의 권리를 누릴 수 있도록 보장하는 것을 미디어 공공성의 주요 의제로 삼아야한다”고 제안했다. 이와 관련하여 “미디어행동의 핵심 정책 목표와 방향을 공공연구소에서 뚜렷하게 제시해야 한다”고 당부하기도 했다. 문효선 집행위원장의 발제 이후 1시간 여 동안 이어진 전체토론에서는 ▲미디어행동의 입장을 제시할 수 있는 큰 그림, 거시전략마련, ▲국민적 공감대를 넓히기 위한 대중적 언어의 개발, ▲미디어행동 내부의 소통왜곡 문제의 해결 등 다양한 의견과 주문이 쏟아져 나왔다. 비록 짧은 시간이었지만 “서로에게 생소하고 익숙하지 않는 이야기들 속에 미디어공공성, 그 실천의 구체성에 접근하는 실마리도 엿볼 수 있었다”는 점에서 이번 워크숍의 긍정적인 면을 찾을 수 있는 시간이 되었다.*2) 미디어행동, 워크숍 이후 앞으로의 과제 이번 워크숍의 가장 큰 성과를 다양한 미디어단체 활동가 60여명이 한 자리에 모였다는 사실에 있다고 한다면 너무 평가절하 하는 것은 아닌지 모르겠다. ‘소통의 확장과 연대의 강화'라는 당초 목적에 이르기에 이틀이란 시간은 너무 짧은 시간이었다. 하지만 아주 흔한 말로 ‘천리 길도 한 걸음부터'라고 하지 않는가. 이번 워크숍을 통해 ‘계기'가 마련되었고, 이 ‘계기'를 바탕으로 의미 있는 결과를 만들어내는 것은 앞으로 던져진 과제이다. 아직 갈 길이 멀다. 워크숍과 미디어행동 활동 중에 나온 제안들은 많지만 실제 구체적인 움직임을 만들어가고 있는 의제들은 아직 손에 꼽을 정도다. 앞으로 함께해야 할 단체와 활동가들도 많다. 공동행동에 이르기까지 지금보다 훨씬 많은 소통이 필요한 의제들도 수두룩하다. ‘차이'의 ‘메움'을 위해서는 그만큼의 인내의 과정도 필요할 것이다. 미디어행동이 제대로 된 ‘연대'로 나아가기 위해서는 무엇보다 미디어운동에 관심 있는 사람들의 관심이 절실하다. 미디어행동이 만들어 나가는 ‘연대'의 과정을 꼼꼼히 지켜보면서 따끔한 충고와 지적의 칼날을 여기저기서 날려주어야 한다. 우리가 그 동안 숱하게 봐왔던 ‘입으로만 연대', ‘얼치기 연대'가 되지 않기 위해서이다. 미디액트가 발간하는 연구저널 ACT의 독자 여러분들의 많은 관심과 충고를 부탁드린다. 또한 하반기에 예정된 2차 워크숍에는 더 많은 미디어활동가들이 참여하길 기대한다. 충고의 목소리를 항상 귀 기울여 듣겠다는 다짐을 드리며 글을 맺도록 하겠다. 소중한 지면을 내주신 미디액트에 감사드린다.□ * 주)  1) 허경, <차이를 확인하고 함께 해야 하는 이유와 방법을 찾기 위하여...>, 《미디어행동 워크샵》자료집, 2008.4. 참고  2) 유영주, <미디어공공성 실천 대안 실마리 포착>, 민중언론 참세상, 4.21 * 워크숍 자료집 전문은 언론연대 홈페이지 www.pcmr.or.kr 공지사항에서 다운받을 수 있습니다. * 워크숍 토론에 대한 보다 자세한 내용과 평가는 참세상 기사 - 미디어공공성 실천 대안 실마리 포착, 유영주 기자 http://www.newscham.net/news/view.php?board=news&nid=47352 )를 참고하십시오.